國家能源局舉行2010年一季度能源經(jīng)濟形勢發(fā)布會
[2015-12-22 17:31:36]詳細說明：
4月23日，國家能源局舉行一季度能源經(jīng)濟形勢發(fā)布會。一季度我國經(jīng)濟延續(xù)了去年以來回升向好的發(fā)展態(tài)勢，能源經(jīng)濟也持續(xù)穩(wěn)定復(fù)蘇。盡管受到極端天氣影響，年初部分地區(qū)、部分時段出現(xiàn)供需偏緊狀況，總體上看，全國能源供應(yīng)相對寬松，價格基本穩(wěn)定，同時能源結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)推進，科技創(chuàng)新和裝備自主化步伐加快，國際互利合作穩(wěn)步開展。
一、一季度能源經(jīng)濟概況
（一）能源供需從年初偏緊逐漸恢復(fù)至總體平衡。隨著宏觀經(jīng)濟整體向好回升勢頭進一步發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)快速發(fā)展，帶動能源需求持續(xù)增加，居民生活用能迅速攀升。由于資源分布差異，以及去冬今春全國大范圍持續(xù)低溫天氣影響，年初華中、華東、西南、華北地區(qū)不同程度出現(xiàn)電力、電煤、天然氣供應(yīng)緊張。1月份國家電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)域內(nèi)有13個省級電網(wǎng)因電力供應(yīng)緊張采取有序用電措施，其中河北、山西、山東、河南、湖北、重慶和遼寧7個電網(wǎng)缺口較大。江蘇、上海和浙江由于機組臨時故障，天然氣峰谷差過大、供應(yīng)吃緊等原因造成電力供應(yīng)不足，最大限電分別為201萬千瓦、30萬千瓦和173萬千瓦。
2月份進入農(nóng)歷新年，工業(yè)、基建項目停產(chǎn)、停工，天氣逐漸回暖，前期持續(xù)攀升的能源需求回落，局部地區(qū)能源供應(yīng)緊張狀況解除。當月全社會用電量2721億千瓦時，比1月份下降23.2%；全國發(fā)電企業(yè)日均耗煤量287.9萬噸，減少18.8%。2月末，全國重點發(fā)電企業(yè)電煤庫存從年初3747萬噸回升至4935萬噸，可用天數(shù)從10天升至16天，恢復(fù)到正常水平。
春節(jié)過后，工業(yè)生產(chǎn)全面恢復(fù)，各地陸續(xù)展開春耕備耕，西南地區(qū)嚴重的旱情致水電減發(fā)、火電滿負荷運轉(zhuǎn)，電煤、抗旱用油較往年增加，拉動能源需求迅速回升。3月份全國發(fā)電量3370億千瓦時，比2月份增長25%，與1月份基本持平；全國日均發(fā)電量穩(wěn)定在114億千瓦時左右，處于歷史高位。一季度全國累計發(fā)電量9489億千瓦時，同比增長20.8%，與2009年四季度基本持平，僅下降1.3%。隨著煤炭供需恢復(fù)平衡，煤炭庫存逐漸回升，價格回落。3月末全社會煤炭庫存1.78億噸，比年初增長3.8%，接近正常存煤水平。
（二）主要能源品種需求繼續(xù)回升。一是電力需求持續(xù)旺盛。一季度全社會用電量9695億千瓦時，同比增長24.2%，增速與去年11月、12月基本相當，同比仍然保持較高水平。3月份全社會用電量3435億千瓦時，同比增長21%。占全社會用電量72.6%的工業(yè)一季度用電量7042億千瓦時，同比增長27.6%，增速提高36個百分點，對全社會用電增長的貢獻率達到80.6%，是帶動全社會用電恢復(fù)增長的主要力量。其中，鋼鐵、化工、建材、有色四大行業(yè)合計用電量3164億千瓦時，同比增長33.9%，增速比全國用電平均增速高9.7個百分點，對全社會用電增長的貢獻率達42.4%。一季度同比增速較高與去年一季度受國際金融危機影響基數(shù)較低有關(guān)，與2008年一季度相比，增速為19%，為歷年同期季度最高用電量，說明宏觀經(jīng)濟回升的好勢頭進一步發(fā)展。二是煤炭需求高位趨穩(wěn)。一季度全國生鐵、粗鋼、鋼材、水泥產(chǎn)量同比分別增長21.7%、24.5%、28.6%、20.3%，拉動煤炭需求快速增長。1月下旬，秦皇島港煤炭庫存580萬噸，5500大卡煤炭平倉價漲至800-810元/噸，為2009年以來最高。主要產(chǎn)煤地政府、煤炭企業(yè)和鐵路、交通部門全力增加煤炭供應(yīng)，加之2月份開始氣溫逐漸回升、季節(jié)性需求回落，流通環(huán)節(jié)周轉(zhuǎn)煤增加。3月末秦皇島港煤炭庫存回升至792萬噸，比年初增加47.5%；5500大卡煤炭價格也降至675元/噸，下降13.5%。三是成品油消費穩(wěn)中有升。據(jù)行業(yè)統(tǒng)計，一季度全國成品油銷售量同比增長24.3%，其中3月份比2月份增長31.2%。分品種看，一季度國內(nèi)汽車產(chǎn)銷量累計分別為455萬輛和461萬輛，同比增長77%和72%，帶動汽油旺銷，其中1月份汽油銷量創(chuàng)2009年以來月度之最。盡管金融危機以來國際旅游市場低迷，但中國出境游市場持續(xù)升溫，加之春節(jié)期間探親客流增加，拉動航空煤油消費大幅增長，一季度全國煤油銷售量同比增長28.4%。今年以來華中、華東等電煤緊張的省份啟用柴油發(fā)電增多，西南地區(qū)抗旱用油急劇攀升，加之各地陸續(xù)開展春耕生產(chǎn)，農(nóng)用柴油需求回升，3月份全國柴油銷售量環(huán)比增長52.6%，一季度累計銷售量同比增長26.3%。
（三）能源供應(yīng)總體平衡有余。一是電力供應(yīng)能力充足。一季度全國發(fā)電量累計完成9489億千瓦時，同比增長20.8%，增速與去年11、12月份基本持平，繼續(xù)保持高位運行。由于來水減少，水電出力持續(xù)下降，火電增發(fā)，1、3月份火電量再創(chuàng)歷史新高。一季度全國發(fā)電設(shè)備累計平均利用小時為1125小時，比去年同期增加117小時，但比2008年同期少32小時。火電設(shè)備平均利用小時為1285小時，與2008年同期基本相當，其中3月份火電設(shè)備利用小時已連續(xù)8個月高于去年同期水平。為緩解年初華中、華東地區(qū)用電緊張，以及保障西南地區(qū)抗旱用電，一季度全國跨區(qū)送電保持高速增長，累計完成256億千瓦時，同比增長48.3%。3月末，全國全口徑發(fā)電設(shè)備容量在8.85億千瓦左右。二是成品油供過于求態(tài)勢明顯。限于資源稟賦條件，今年以來我國原油、天然氣產(chǎn)量保持平穩(wěn)增長。一季度累計生產(chǎn)原油4819萬噸，同比增長4.6%；天然氣產(chǎn)量242億立方米，增長13.8%。一季度為成品油消費淡季，加之去年三大油公司新增煉油能力3300萬噸/年，與較快增長的加工量相比，成品油消費增速低于原油加工量和成品油產(chǎn)量增速，庫存特別是柴油庫存處于較高水平。進入3月份，工業(yè)生產(chǎn)全面恢復(fù)，春耕、抗旱等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用油增加，成品油供需差縮小，市場供大于求態(tài)勢明顯好轉(zhuǎn)。三是煤炭供需總體緊平衡。一季度全國原煤產(chǎn)量7.5億噸，同比增長28.1%；煤炭銷量7.3億噸，增長34%。全國鐵路累計發(fā)送電煤4.95億噸，增長21.4%；主要港口累計完成煤炭發(fā)運量1.27億噸，增長17.8%，日均運量比去年四季度增長5.3%。針對年初華中、華東地區(qū)電煤緊缺狀況，全國鐵路部門緊急開展“20天突擊搶運電煤會戰(zhàn)”，迅速補充了上述地區(qū)電煤庫存，1月末全國直供電廠電煤庫存從上旬的1992萬噸，回升至2621萬噸，可用天數(shù)恢復(fù)至10天；3月末全國重點發(fā)電企業(yè)電煤庫存4309萬噸，可用天數(shù)回升至12天，比年初增加4天。一季度全國累計進口煤炭4441萬噸，同比增長2.3倍。
值得注意的是，今年以來煤礦重特大事故頻發(fā)，造成嚴重損失，這是在近年來國家逐年提高安全生產(chǎn)基金、嚴格煤礦安全管理的背景下發(fā)生的，說明當前煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制并未完全、真正落到實處，客觀上也是電煤需求旺盛，價格高企，刺激了煤炭生產(chǎn)。
二、一季度能源行業(yè)發(fā)展的主要特點
（一）能源結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進。一是資源整合有序展開。繼山西省之后，今年河南省全面部署煤炭資源整合和企業(yè)重組工作，以年生產(chǎn)規(guī)模15－30萬噸的煤礦為被兼并重組重點，力爭年底建成3個年產(chǎn)5000萬噸的大型煤炭企業(yè)，省骨干煤炭企業(yè)的資源量占全省85%以上，產(chǎn)量占75%以上，單井規(guī)模不低于15萬噸/年。內(nèi)蒙古、寧夏區(qū)政府及有關(guān)企業(yè)簽署了內(nèi)蒙古上海廟礦區(qū)與寧夏寧東礦區(qū)煤炭資源整合開發(fā)合作協(xié)議，兩礦整合后煤炭儲量超過400億噸，成為我國最大的整裝煤田之一。二是電力結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。3月末，全國6000千瓦以上電廠裝機容量中，火電比重比去年同期下降1.37個百分點，水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電比重上升1.49個百分點；百萬千瓦發(fā)電機組累計達到24臺。一季度全國電源基本建設(shè)完成投資480億元，同比增長6.89%，其中水電111億元、核電108億元、風(fēng)電65億元，清潔能源發(fā)電投資比重占60%。全國電源新增生產(chǎn)能力1613萬千瓦，其中風(fēng)電209萬千瓦，比去年同期多投產(chǎn)159萬千瓦；水電131萬千瓦，與去年基本持平。目前全國投產(chǎn)、在建和開展前期工作的生物質(zhì)發(fā)電項目有170多個，裝機容量460多萬千瓦，其中已投產(chǎn)50多個，裝機容量100多萬千瓦。
（二）能源裝備自主化取得新成果。一是國產(chǎn)大型輸變電設(shè)備制造業(yè)躍居世界先進水平。國產(chǎn)輸變電產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模、制造能力、技術(shù)水平、生產(chǎn)效益已領(lǐng)跑國際同行業(yè)最高水平。特高壓直流領(lǐng)域的研制能力達到世界領(lǐng)先水平，如：晉東南－南陽－荊門1000千伏特高壓交流試驗示范工程使用的設(shè)備均由國內(nèi)自主研制，云廣特高壓直流輸電工程、向家壩－上海±880千伏特高壓直流輸電工程使用國內(nèi)制造的設(shè)備實現(xiàn)一次投運成功。百萬千瓦大型核電、水電、火電等重大工程項目的變壓器立足于國內(nèi)研制和制造。二是一批關(guān)鍵核電技術(shù)裝備自主化實現(xiàn)重大突破。一重集團百萬千瓦級和AP1000核島主設(shè)備關(guān)鍵鑄鍛件實現(xiàn)全系列國產(chǎn)化，百萬千瓦級壓水堆核電站核二、三級泵類設(shè)備完成了全部型號的國產(chǎn)化樣機研制，寶銀特種鋼管有限公司研制的核電蒸汽發(fā)生器用690U型換熱管正式投產(chǎn)，東方電氣[50.43 -1.85%]在嶺澳二期4號機組實現(xiàn)國內(nèi)首臺百萬千瓦核電站核島主泵國內(nèi)制造。三是海洋深水鉆井平臺自主化建設(shè)取得階段性成果。中船集團和上海外高橋[14.97 -1.58%]造船有限公司為中海油設(shè)計建造的當今世界最先進的3000米深水半潛式鉆井平臺及煙臺萊福士為巴西建造的2500米深水半潛式鉆井平臺順利出塢，最大作業(yè)水深3000米，鉆井深度超過10000米，可在南海、東南亞、西非、巴西等深水海域作業(yè)。
（三）能源國際合作領(lǐng)域拓寬。1月下旬，由中國化學(xué)[4.90 1.03%]工程公司總承包，東方電氣集團公司承擔(dān)制造的印尼萬丹省拉布灣地區(qū)電站項目第一臺機組正式投產(chǎn)發(fā)電，這是中國企業(yè)在印尼1000萬千瓦電站招標項目中，中標795.4萬千瓦項目的第一臺投產(chǎn)機組，其它機組將陸續(xù)于兩年內(nèi)投入運行。國家電網(wǎng)所屬山東電力基建總公司與印度沃丹特集團簽訂賈蘇古達3×66萬千瓦電站項目EPC總承包合同，項目所有主設(shè)備和絕大部分輔助設(shè)備均從國內(nèi)采購，可帶動機電設(shè)備出口70億元人民幣。
三、全力支援西南地區(qū)抗旱保春耕
去年秋季以來西南地區(qū)持續(xù)干旱，云南、貴州、廣西平均降雨量比常年同期減少五成以上，主要河流來水為歷史最少，水庫蓄水較常年同期偏少兩成以上，水力發(fā)電持續(xù)下降，火電處于滿發(fā)狀態(tài)。南方電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有4500萬千瓦水電機組，今年以來出力不足700萬千瓦。3月份南網(wǎng)最大電力缺口655萬千瓦，云南、貴州最大錯峰負荷分別為246萬千瓦、254萬千瓦。因西電東送減少，3月下旬以來廣東也開始錯峰。為彌補電力、柴油供應(yīng)缺口，保障抗旱救災(zāi)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，國家能源局積極指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)地方和能源企業(yè)，采取措施保障能源供應(yīng)。
一是增加火電出力，加大電網(wǎng)間電力調(diào)劑。今年以來南方電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)火電量1108億千瓦時，同比增長44%，西南地區(qū)火電機組平均負荷率均超過90%。在調(diào)減云南、貴州外送電量46%的同時，增加華中電網(wǎng)向廣東送電100-110萬千瓦。3月份國網(wǎng)最大支援南網(wǎng)電力100萬千瓦，電量4.9億千瓦時。
二是增加災(zāi)區(qū)煤炭和油品供應(yīng)，全力支援抗旱。春節(jié)后，針對西南地區(qū)火電滿發(fā)、電煤需求趨緊，國家能源局指導(dǎo)有關(guān)省（區(qū)、市）和煤炭企業(yè)，優(yōu)先保障西南地區(qū)電煤供應(yīng)。為保障抗旱用油，一季度中石油向云南、廣西、貴州、四川和重慶等地調(diào)配柴油資源286.6萬噸，比去年同期增加49%，同時與鐵路部門協(xié)調(diào)，對西南災(zāi)區(qū)油品優(yōu)先發(fā)送；制定了抗旱用油配送計劃，合理調(diào)度油庫和加油站庫存。針對旱情對西南、華北和華中地區(qū)電力供應(yīng)造成的影響，中石油將西氣東輸管道向華北、華中地區(qū)供氣量從原來的4550萬立方米/日增至4780萬立方米/日，確保發(fā)電廠用氣需要。中石化開辟抗旱加油綠色通道，優(yōu)先保障旱情嚴重地區(qū)的資源供應(yīng)，加大農(nóng)村網(wǎng)點及沿線公路加油站的油品投放，提高農(nóng)村網(wǎng)點柴油庫存。兩大石油公司還開通配送車輛，將農(nóng)民急需的抗旱用油配送到田間地頭。
三是加大需求側(cè)管理，減少高載能行業(yè)用能。3月末，云南省黃磷行業(yè)全部停產(chǎn)，電石、鐵合金、工業(yè)硅等行業(yè)分別限電50%、55%和41%。貴州高耗能行業(yè)開工率降至50%。中石油及時關(guān)停和調(diào)減了工業(yè)、化肥和發(fā)電等用氣，與地方政府建立了“聯(lián)調(diào)、聯(lián)供、聯(lián)保”機制與周協(xié)調(diào)例會制度，積極配合地方政府和燃氣公司加強需求側(cè)管理，優(yōu)先保證受災(zāi)地區(qū)城市居民生活、公共事業(yè)和重點用戶用氣。
據(jù)氣象預(yù)測，西南地區(qū)的旱情將持續(xù)到5月中旬，水電出力不足還將持續(xù)一段時間。隨著南方氣溫升高，空調(diào)負荷逐步上升，電力供應(yīng)缺口將繼續(xù)增大，廣東、云南、貴州仍將出現(xiàn)持續(xù)錯峰限電。目前，國家能源局正積極協(xié)調(diào)國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、三峽總公司和有關(guān)地方，增加區(qū)外電力支援。一是適當調(diào)減三峽向華東送電量，通過三峽至廣東直流輸電通道，力爭5月份向廣東送電增至150萬千瓦。同時，督促南方電網(wǎng)公司與香港協(xié)調(diào)，增購香港電力110萬千瓦。二是進一步優(yōu)化電力調(diào)度，在保障電力供應(yīng)安全的前提下，合理安排機組檢修，實行更大范圍的電力資源調(diào)配。充分發(fā)揮核電優(yōu)勢，大亞灣、嶺澳核電站4臺百萬千瓦機組保持滿負荷發(fā)電。原計劃7月并網(wǎng)調(diào)試、10月正式投產(chǎn)的嶺澳二期核電站1號機組在確保安全的前提下，力爭提前投產(chǎn)。加強用電需求側(cè)管理，削峰填谷，嚴格控制高載能企業(yè)用電，確保抗旱救災(zāi)、民生和農(nóng)業(yè)用電。
四、二季度能源經(jīng)濟形勢展望
當前全球經(jīng)濟復(fù)蘇的基礎(chǔ)仍較脆弱：金融領(lǐng)域風(fēng)險沒有完全消除，貿(mào)易保護主義明顯抬頭，美國失業(yè)率居高不下，歐洲多個國家面臨主權(quán)債務(wù)危機困擾、歐元體系面臨考驗；國際油價大幅波動，非基本面因素影響油價上行的壓力較大；目前歐美經(jīng)濟回升主要還是補庫存帶來的動力，如果這種回升不可持續(xù)，將加大我外貿(mào)恢復(fù)的阻力。但世界經(jīng)濟復(fù)蘇的步伐不會停滯，今年以來各主要經(jīng)濟體經(jīng)濟復(fù)蘇的態(tài)勢日漸明朗，一些國際組織也先后調(diào)高了2010年全球經(jīng)濟增長預(yù)期。今年國內(nèi)將加強對信貸投放過快的地方政府投融資平臺和房地產(chǎn)行業(yè)的風(fēng)險監(jiān)控，國際大宗資源類商品價格上漲使我面臨輸入型通貨膨脹的風(fēng)險增加，但從目前看，我國經(jīng)濟企穩(wěn)向好的態(tài)勢進一步發(fā)展，穩(wěn)固的基礎(chǔ)繼續(xù)充實。基于宏觀政策的連續(xù)性和一年來拉動內(nèi)需項目建設(shè)的周期性，預(yù)計二季度乃至上半年宏觀經(jīng)濟將保持穩(wěn)定增長，內(nèi)外需持續(xù)恢復(fù)，將對能源需求形成有力支撐。
煤炭。去年四季度以來房地產(chǎn)新開工面積保持較高增幅，對上游行業(yè)的拉動作用日漸顯現(xiàn)，預(yù)計二 季度全國電力、鋼鐵、建材、有色行業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)量仍將保持增長，直接拉動全社會煤炭需求。如西南地區(qū)旱情持續(xù)至5月中旬，水電出力仍將受到制約，當?shù)仉娒盒枨髮⑤^同期增加。盡管二季度是煤炭消費淡季，但煤炭需求將呈淡季不淡的特點。今年由于接連發(fā)生安全事故，下一階段主產(chǎn)省煤礦安全監(jiān)管力度將加大，煤炭生產(chǎn)進度將更加理性，同時，河南等產(chǎn)煤大省今年全面開展煤炭資源整合，山西整合后的煤炭產(chǎn)量下半年集中釋放，預(yù)計二季度全國煤炭產(chǎn)量環(huán)比增速將有所回落。此外，隨著新財年國際煤炭貿(mào)易合同生效，近期國際煤價及海運價已開始上揚，煤炭進口優(yōu)勢減弱，預(yù)計從4月份開始煤炭進口將有所減少。
電力。從去年開始，國內(nèi)經(jīng)濟企穩(wěn)回升依靠的主要是第二產(chǎn)業(yè)，目前鋼鐵、建材、有色、化工等行業(yè)快速增長的動力依舊，今年以來西北、華北、華中等地高載能行業(yè)用電增幅一直保持較高水平。二季度全國從南到北陸續(xù)開始春耕生產(chǎn)，加之西南抗旱等，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)用電也將增加。盡管二季度是全年用電淡季，但因存在剛性需求，預(yù)計全社會用電量仍將保持高位。但考慮到去年同期電力市場已開始恢復(fù)，基數(shù)相對較高，與一季度相比，預(yù)計二季度用電增幅將有所回落，全國電力供需總體平衡有余。
成品油。二季度隨著經(jīng)濟持續(xù)回暖、工業(yè)生產(chǎn)加速、交通運輸持續(xù)復(fù)蘇，以及沿海漁業(yè)生產(chǎn)進入旺季，“三夏”農(nóng)業(yè)用油陸續(xù)展開等，柴油將進入季節(jié)性需求高峰。天氣轉(zhuǎn)暖，車輛出行率將逐步回升，年初汽車銷量的快速增長為后期汽油需求提供了支撐；隨著夏季的到來，汽車空調(diào)用油也將逐步增加。二季度航空運輸旺季來臨，國內(nèi)機場新建、擴建和世博會開幕等因素，將推動煤油需求繼續(xù)保持增長。預(yù)計二季度成品油表觀消費量為5470-5570萬噸，同比增長5%左右。去年以來國內(nèi)新增煉油能力較多，開工率將保持較高水平，預(yù)計二季度成品油產(chǎn)量將繼續(xù)穩(wěn)定增長，庫存持續(xù)高位，市場供應(yīng)總體寬松。
